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jueves, 17 de junio de 2010

Lo que nos dejó Botnia

Botnia se fué. Al margen de las cuestiones políticas, y además de la planta en funcionamiento dejó algunas consecuencias difíciles de olvidar para la economía regional y las finanzas públicas.
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En el 2009 la venta de las operaciones de Botnia en Uruguay a UPM constituyó la mayor adquisición de una empresa en latinoamérica según la CEPAL. La operación alcanzó US$ 2.404 millones.
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Romina Picolotti a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente. Una gestión que recibió enormes críticas y acusaciones, tanto desde el punto de vista sustantivo como del administrativo.
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El despegue del puerto de Colonia, (y de alguna empresa de buques) que duplicó la cantidad de pasajeros entre 2004 y 2008. (de un millón a dos millones anuales).
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El desvío del transporte de carga del paso de Fray Bentos a los pasos de Paysandú y a Salto, que no estaban en buenas condiciones para recibirlos. Cualquiera que haya visto la fila de camiones estacionados entre el paso y la entrada a Colón, ocupando media calzada de la ruta, sabe las penurias de los representados por Moyano y el peligro para los automovilistas.
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Y al final de todo, como dijo el gobierno en La Haya, por si fuera poco, Botnia contamina.
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Y seguramente esto no terminó

lunes, 7 de junio de 2010

Subejecución presupuestaria

Uno de los indicadores de la mala gestión pública es la subejecución presupuestaria.
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Del análisis de la información disponible en el MECON y en ASAP sobre los últimos años 2008, 2009 y primer trimestre de 2010, surge que el organismo público que más subejecutó fue la ANDI. (alrededor del 6% del crédito original en cada uno de los períodos).
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Hago la salvedad que para un análisis fino de la subejecución habría que ver las modificaciones presupuestarias (En el 2009 hubo una fuerte reducción, pero no puedo saber si la reducción fue por la subejecución o si la baja ejecución fue por la reducción) y tambien las cuotas que le asignó el Ministerio de Economía.
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La Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones (ANDI) fué creada por el Poder Ejecutivo gracias a las famosas facultades delegadas por el Congreso mediante la Ley 26.135, dado que a partir del dictado de la Ley 25.152 la creación de cualquier tipo de organismo público (organismo descentralizado, empresa pública de cualquier naturaleza o Fondo Fiduciario) requiere del dictado de una ley.
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Pasó del Ministerio de Economía al de Industria, es presidido por Beatriz Nofal y la nómina salarial de sus directivos es envidiable, ya que fue equiparada a la del BCRA.
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Sería interesante conocer las razones de la baja ejecución, a fin de poder evaluar si corresponde a un sobrecálculo de gastos, a problemas de mal gerenciamiento o a problemas de otra índole y si el poder ejecutivo sigue considerando necesaria la existencia de esta agencia o si sus funciones pueden ser absorvidas por la línea del Ministerio de Industria.

miércoles, 2 de junio de 2010

Las exportaciones argentinas

Ambito de hoy trae algunas noticias vinculadas con nuestro comercio internacional: déficit con Brasil, Argentina no cumplirá con la cuota Hilton, se espera solucionar los problemas con China, se liberan a la exportacion tres millones de toneladas de trigo....
Mientras tanto AIERA (la asociación de importadores y exportadores de la República Argentina) ha producido un documento en el que elabora una Propuesta para un Plan Nacional de Exportaciones, que resulta un oportuno e interesante aporte para la discusión del tema.
Por lo pronto la descripción de la situación actual parece señalar que existe bastante tela para cortar:
- Argentina registra un fuerte déficit en la balanza comercial MOI,
- Sólo tres provincias venden al mundo el 67% de todas las exportaciones,
- Las 50 mayores empresas que venden al exterior reúnen el 62% de las exportaciones,
- Las empresas PyME participan marginalmente en las mismas,
- El 50% de las exportaciones argentinas está concentrado solo en 10 partidas arancelarias.
Las propuestas merecen ser analizadas.

jueves, 27 de mayo de 2010

El costo de la fiesta

No fui a los festejos (a pesar de que soy de Racing tengo mi cuota de amargura), pero igual me impactaron la masiva participación popular, y algunas de las actividades como la actuación de Fuerza Bruta, la proyección sobre el Cabildo y los recitales en el obelisco.

Ya en muchos lados se está evaluando desde el punto de vista político, social, así que no me pienso meter con eso.

Mientras tanto ya en los llamados de oyentes a las radios aparecen las preguntas de siempre: ¿Cuánto costó esto? ¿Quién lo va a pagar?

Antes que los grandes medios empiecen a escribir sobre el tema, FP tira algunas puntas, sin emitir juicio de valor alguno:

Por Decreto 1358/2009 se creó la Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolución de Mayo 1810-2010 en la Secretaría General de la Presidencia.

Por Decreto 259/2010 se fijaron condiciones especiales para la adquisición, enajenación y contratación de bienes y servicios necesarios para esa unidad.

Yendo a los números, si bien el estado no cuenta con un sistema de costos, podemos guiarnos por el presupuesto, siempre y cuando la unidad ejecutora cuente con una categoría programática individual. Como este es el caso (actividad 11, de activides centrales de la Secretaría General), podemos saber cuanto estaba previsto: 160 millones de pesos.

Ese crédito original fue modificado por las las decisiones administrativas 125/2010, 150/2010, 160/2010, y 236/2010, cuyos anexos no fueron publicados en el B.O.

Además seguramente otras jurisdicciones afrontaron gastos vinculados a los festejos que fueron cargados a sus propios presupuestos.

Y como siempre, y más en un evento de esta magnitud, hasta varios días (a veces meses, años) despues siguen apareciendo facturas y recononociendose los gastos por legítimo abono.

Entonces hasta que no se publique la cuenta de inversión del ejercicio 2010, el gobierno lo informe especialmente o alguna ONG haga un pedido de información en el marco del decreto 1172, es todo lo que podemos aproximarnos al tema.

¿Opiniones?

viernes, 21 de mayo de 2010

Algunos Presidentes no saben lo que firman (ni lo que hacen)

Fernando De la Rúa, acaba de beneficiar a su antecesor, con una esclarecedora declaración, que por supuesto puede dejarnos tranquilos a todos los argentinos.
"Era tarea imposible informarse de cada uno de los decretos a la firma, uno trataba de preguntar sumariamente de qué se trataba, pero se supone que cuando llegan al Presidente todo llega decantado y analizado. No se puede leer todo el expediente de cada decreto", evaluó De la Rúa ante el Tribunal Oral en lo Penal Económico 3.", dijo.
Leer los expedientes seguro que no ¿pero informarse tampoco? ¿Quien decidia que se firmaba?
Al mismo tiempo, descargó en la Secretaría Legal y Técnica, la responsabilidad sobre la legalidad de lo que firmaba, aunque reconoció la responsabilidad política.

Es el mismo argumento que usó el ex vicepresidente norteamericano Dick Cheney sobre la legalidad de la tortura. Cheney le pidió dictamen al entonces titular del departamento de justicia Alberto Gonzalez, quien dictaminó que los combatientes talibanes y de Al Qaeda capturados no deberían ser amparados por la Convención de Ginebra.
¿Entonces que pasó con la judicialización de la política? ¿El responsable de la venta de armas a Ecuador es el ex secretario de legal y técnica?

miércoles, 19 de mayo de 2010

El IVA está de moda

En el marco de la crisis europea, se están empezando a ver discusiones sobre el IVA a contramano de propuestas de sectores de la oposición argentina mencionadas por Mus.

Los sanfranciscanos cordobeses autores del artículo mencionado por Fachaval también hacen del tema del IVA y los impuestos a la nómina salarial su tema central, lo que les valió amplia difusión y ser invitados a foros internacionales.

Para un análisis del punto de partida, se puede ver la situación del IVA en cada país europeo en este informe oficial y la brecha entre la recaudación potencial y real acá.

Que casualidad que la brecha mas amplia sea la de Grecia con un 30% no?

Vamos a ver que pasa.

martes, 18 de mayo de 2010

Un ejemplo de transparencia

Muchos políticos, gremialistas y especialistas en administración pública, han criticado el principio del congelamiento de las vacantes en el empleo público que año a año se viene repitiendo en cada ley de presupuesto que termina generando la existencia de más de 37.000 contratados sólo en el ámbito nacional segun cifras oficiales.

"Ley 26546. ARTICULO 7º — Salvo decisión fundada del Jefe de Gabinete de Ministros, las Jurisdicciones y Entidades de la Administración Nacional no podrán cubrir los cargos vacantes financiados existentes a la fecha de sanción de la presente ley, ni los que se produzcan con posterioridad..."

Tal como reconociera la Presidenta recientemente, lo único que se logra es esconder estatales, y generar relaciones de empleo precarias.
Ahora que se ha autorizado la cobertura de 1000 cargos a los que podrán presentarse segun sus características el personal de planta, contratados o externos a la administración pública, resta ver si la aplicación del procedimiento aprobado por Gestión Pública va a ser más transparente y eficaz que el aplicado por el Ministerio de Educación del Chaco, que consistió en el sorteo de 14 contratos entre los hijos de sus empleados.
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En caso contrario, este último procedimiento podría empezar a aplicarse tambien a los cargos políticos, como recomendara el prestigioso medio provincial Angau Noticias.
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No me animo a arriesgar un pronóstico. ¿Ustedes?

miércoles, 12 de mayo de 2010

El Ajuste (1958-2010)

En diciembre de 1958 Arturo Frondizi acordó con el FMI un paquete de U$ 329 M, aportados por el Fondo y por bancos norteamericanos contra la aplicación de un Plan de estabilización y desarrrollo que consistió en:

* mercado libre de cambios con devaluación del peso:
- 1958....................................18 $ por U$
- enero de 1959...................68 "
- abril de 1959.....................83 "

* eliminación de subsidios al consumidor y del control de precios
- las tarifas ferroviarias aumentaron un 60%
- la de subterraneos un 100%
- el precio del petróleo un 20%

* limitación al aumento de salarios con la siguiente evolución del salario:
- 1943..............100
- 1958..............117,3
- 1959...............93,1

*reducción del déficit fiscal y de los aportes a las empresas públicas

Como contrapartida, el consumo de carne per cápita bajó de 90 kg en 1958 a menos 70 kg en 1959, la inflación llegó al 113% anual en 1959 y se perdieron 10 millones de jornadas de trabajo por las huelgas y la participación en el ingreso de los asalariados pasó del 44% al 37% en 1959.


Las fuentes son Robert Potash, en El ejército y la política en la Argentina (1945-1962), Alain Rouquie en Poder militar y sociedad política en la Argentina (1943-1973) y Jorge Zappino.

Parece que despues de 50 años el Fondo sigue pensando igual.

Acá hay muchos que tambien.

El otro día un periodista económico se quejaba de que se lo asociaba al "Partido del Ajuste" y decía que "El Ajuste" no era una posición política ni una filosofía económica sino una simple realidad: no se puede gastar más de lo que se tiene.

Aun reconociendo que no se puede vivir "siempre" por encima de las posibilidades, como dice Ana C., cabría preguntarse tambien cómo se distribuyen los costos de "El Ajuste" hacia el interior de las sociedades modernas para que no pase lo que siempre termina pasando: se perjudica a los más pobres.

¿Tendrá algo nuevo para decir el FMI al respecto?

PD: A los lectores que se consideren pobres les recomiendo que evaluen su situación en la distribución del ingreso en este link del CEDLAS: http://www.depeco.econo.unlp.edu.ar/cedlas/esp/distribucion-del-ingreso-en-argentina.php

miércoles, 5 de mayo de 2010

Aventuras peligrosas


Este cuadrito bajado de acá, muestra datos interesantes para mi por lo menos que no trabajo en un banco aleman ni frances.
El gobierno aleman aprobó un paquete de 22.4 mil millones de euros para "rescatar" a Grecia, mientras que bancos y empresas de seguros alemanas tienen bonos del gobierno griego por 35 mil millones de euros. Casualmente, los bancos alemanes más expuestos a Grecia tienen participación estatal.
¿Alemania no le está pidiendo a Grecia lo mismo que sufrió en carne propia por el pago de las reparaciones de guerra?

martes, 4 de mayo de 2010

El caso Eichmann y la burocracia

El otro día Claudio Savoia publicó en Clarín algunos detalles del expediente judicial del caso Eichmann.

Al margen de los detalles del caso, se recomienda la lectura del artículo a aquellos que nunca tuvieron la oportunidad de tener en sus manos un expediente.

Es una clara expresión de algunas prácticas que aún perduran.

viernes, 30 de abril de 2010

Las empresas públicas

Hoy el consejo de ministros español acaba de aprobar el plan de racionalización del sector público empresarial, que está acá.

Básicamente se suprimen 80 cargos directivos y 450 puestos de consejeros en las empresas públicas y entidades públicas empresariales y desaparecen por fusión o extinción 29 empresas.

Anoche Rozin mostraba encuestas de opinión que decían que los argentinos preferimos que los servicios públicos esten en manos de empresas estatales o mixtas.

¿Alguien sabe donde se pueden conseguir datos (públicos) de las empresas públicas argentinas?

Chiste fácil: Roberto Larosa por favor abstenerse.

martes, 27 de abril de 2010

La capacidad de conversar

En pleno conflicto del campo, en sus épocas de columnista de La Nación, en La Cosecha de la Discordia, Orlando Barone rompía con la línea que teñía el diario en ese momento y decía:
"Una destacada mayoría ha perdido la capacidad de conversar y se entusiasma enojándose. Su estado actual de normalidad es bramar y despotricar contra lo que, se ha propuesto creer, es una época de cataclismo. Se supone que para haber llegado a ese diagnóstico feroz deben haber estado comparando épocas recientes, anteriores. Y que de esa comparación concluyen que ésta es la más desgraciada. Suele ser paradójico asistir a estas agorerías abisales en medio de una comida para no carecientes. O en el transcurrir de una fiesta. Pero, también a la inversa, el diagnóstico feliz se plantea alborozado que éste sería el tiempo triunfal de bisagra de la historia. Sean modestos. Dejen de ser argentinos antiguos. Hay momentos, como éste, en que la lucidez que se revela en tantos intelectuales de peso que opinan con certidumbre acerca de este misterio, a mí se me niega. Y no entiendo."

Por otra parte, Artemio López en su post "Problemas de legitimacíón en el kirchnerismo tardío..." definía a los KT como "normalmente kirchneristas de segunda vuelta y/o oportunistas variopintos, que pueblan sus análisis con ligeras y extravagantes categorías como contradicción principal, secundaria, terciaria, universitaria y otras especies por el estilo" y como usuarios fanáticos de las categorías leales o traidores.
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Sería interesante que en los blogs no predominen los unos ni los otros.

lunes, 19 de abril de 2010

Empleo público y salarios en el orden nacional


Según datos que pudimos armar a partir de información pública, el mapa del empleo público nacional y sus escalafones es bastante variado.

Ese personal se distribuye en 14 jurisdicciones con sus respectivos organismos descentralizados, 3 entes públicos no estatales y 23 sociedades con participación estatal. No se incluyen las universidades nacionales ni el PAMI y por supuesto tampoco el poder legislativo ni el judicial.

Esto implica entre 70 y 80 escalas salariales distintas y para el personal civil, sin considerar las empresas, más de 50 escalafones.

La dispersión salarial entre los escalafones es muy grande. Tomando los últimos datos disponibles en la web (a enero de 2004), calculando los sueldos promedio (masa salarial/ocupación) se puede inferir que existen escalafones ricos y escalafones pobres.

Entre los escalafones “ricos” se puede encontrar en general a escalafones poco numerosos como el personal del servicio exterior en el país, el personal superior y gerencial de ANSES, los administradores gubernamentales y los entes reguladores (ENRE, ENARGAS y ORSNA), pero también a algún escalafón numeroso (AFIP), encontrándose en el otro extremo el personal civil de las FFAA.

La relación de los sueldos promedios entre los “ricos” y los “pobres” era de hasta 4 a 1.

En esta situación aparecen algunas cuestiones que escapan a una lógica organizacional racional:

1) Se está pagando distinto por tareas similares, por pertenecer a distintos escalafones.

(Ej: el personal de la mesa de entradas de un organismo regulador gana más que el que cumple la misma función en un ministerio)

2) Se equiparan salarios de personas con diferentes responsabilidades por trabajar en distintos organismos.

(Ej: una secretaria en Anses gana igual que un profesional contratado en un ministerio)

3) Se equiparan salarios de personas con diferentes responsabilidades que trabajan en un mismo ministerio pero pertenecen a distintos escalafones.

(Ej: en Cancillería un diplomático en la mitad de su carrera – consejero – puede ganar igual que un profesional en cargos directivos – con funciones ejecutivas - )

¿Ustedes creen que alguno de los candidatos al 2011 va incluir esta problemática en su propuesta? ¿Si corresponde ocuparse del tema, no será costosa la solución? ¿Cuál sería el camino? Mientras tanto, parecería que, dentro del PEN hay que tratar de encontrar trabajo en algunos escalafones antes que en otros.

miércoles, 14 de abril de 2010

¿Cuánto debería ganar un ministro?

Hacker observa que situaciones de la Inglaterra de fines de los 70 se mantienen en la Argentina del siglo XXI.
Posiblemente la respuesta a la pregunta del título sólo interese a los ministros.
Ahora, si el cargo de ministro es el cargo no electivo de mayor responsabilidad en la administración, sería una sana práctica que se encuentre bien remunerado, y por supuesto, mejor remunerado que otros cargos de menor responsabilidad.
Una posible descalificación de este problema sería suponer que un ministro no vive de su sueldo, lo que sería sin duda una afirmación muy poco republicana y llevaría a cuestiones mucho más preocupantes. Pero como no hay razones para suponer que un ministro no viva de su sueldo, y en todo caso sería deseable que asi fuera, el planteo es válido.
Algunos datos actuales para alimentar el debate:
1) Su sueldo actual ronda los $ 19.ooo mensuales brutos, de los cuales más de la mitad son no remunerativos.
2) No es el sueldo más alto de la administración. De hecho es superado por el de los funcionarios SINEP (el escalafón mayoritario de la administración central) con el máximo nivel y grado, y ni hablar los niveles máximos de organismos descentralizados, empresas, BCRA, embajadores, etc. que superan ampliamente esas cifras.
3) En el año 94, el sueldo de un ministro era $ 11.900 brutos incluyendo los gastos protocolares.
4) De haberse aplicado los mismos aumentos que tuvo el SINAPA (hoy SINEP), desde 1994, el sueldo del ministro estaría en $ 32.000.-
5) Seguramente se trata de un tema dificil de ser tratado públicamente por un gobierno, especialmente por los propios ministros.
6) No es un tema de agenda, no es prioritario, capaz que hasta no tiene importancia, pero deberían poder adoptarse criterios razonables.
7) Hacker no es ministro ni lo quiere ser.
Es un tema susceptible de resolverse técnicamente, ¿o sus consecuencias políticas son ineludibles y por lo tanto está en la lista de los temas que no se pueden tratar?